Асылбек Нуралин

Переосмысление ГМК

Чего удалось достичь в горно-металлургическом секторе за годы независимости?  

Горно-металлургический комплекс – основа казахстанской экономики. Доля металлургии и горнодобывающей промышленности в валовом внутреннем продукте Казахстана по последним данным составила 14,4%. При этом 13,5% экспорта страны приходится на горнодобывающую промышленность, что составляет около 7,8 миллиарда долларов. В совокупности, по данным Нацбюро статистики РК, на предприятиях ГМК занято более 273 тысяч казахстанцев. Однако так было не всегда: отрасль претерпела много изменений и фактически возрождалась на обломках советского наследия. Асылбек Нуралин – председатель ОО «Отраслевой горно-металлургический профессиональный союз «Казпрофметалл» поделился мнением о том, как менялась отрасль и чего удалось достичь за 30 лет независимости РК.  

Уважаемый Асылбек Жамашулы, Вы по образованию металлург, в прошлом производственник. Какие главные особенности Вы бы отметили в развитии отрасли за годы независимости? 

– Мы все помним, как в тяжелые 90-е годы на фоне нарастающей напряженности в промышленности и в бюджетной сфере встал вопрос привлечения инвестиций в добывающий и горно-металлургический сектор. Эта нелегкая задача была решена благодаря решительности и волевым качествам Первого Президента Казахстана Н. А. Назарбаева. В ускоренном режиме менялось национальное законодательство, нужно было сделать все, чтобы экономика вышла из стагнации, необходимо было создать прочную основу необратимости коренных социально-экономических преобразований.

Появление транснациональных корпораций и других крупных инвесторов в корне изменило структуру управления на предприятиях горно-металлургического комплекса. Изменился и статус трудовых коллективов. Имея мощные инвестиционные возможности, такие компании, как ERG, «Казцинк», «АрселорМиттал Темиртау», «Казахмыс», «KAZ Minerals PLC», «УК ТМК», внедряли в производственную деятельность новейшие мировые технологии, вместе с которыми росла и квалификация наших работников. Применение лучших практик по безопасности труда также стало показателем новой культуры производства. 

В свою очередь, кардинальные изменения произошли и в профсоюзном движении Казахстана. Патерналистская роль государства безвозвратно ушла в прошлое, и функцию защиты человека труда взяли на себя профсоюзы. В новых условиях профсоюзные лидеры и активисты прошли большую школу самостоятельной работы, взаимодействуя с работодателями, органами государственной власти и управления. Надо также отметить, что на всех этапах развития казахстанской государственности профсоюзы прилагали все усилия для сохранения социальной стабильности. 

– Отвечает ли сегодня система социального партнерства в республике целям и задачам деятельности Отраслевого профсоюза? 

– Нас, откровенно говоря, волнуют именно те проблемы, которые не удалось решить. Все наши надежды и тревоги мы связываем с политикой государства в области социально-трудовых отношений. Убежден, что для сохранения социального равновесия необходимы усилия всех сторон социального партнерства: государства, работодателей и профсоюзов. В последнее время Отраслевой профсоюз акцентировал свое внимание на вопросах повышения оплаты труда, несовершенства трудового законодательства, снижения пенсионного возраста для работников, занятых на тяжелых работах, вредных и опасных условиях труда, отмены многих социальных льгот и гарантий, а также вопросах, связанных с конкретными конфликтными ситуациями на отдельных предприятиях, оттока квалифицированных кадров. 

27 декабря 2021года состоялось подписание Отраслевого соглашения между Министерством индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан, Республиканской ассоциацией горнодобывающих и горно-металлургических предприятий и Отраслевыми профсоюзами горно-металлургической промышленности Республики Казахстан на 2022–2024 годы.

Проект Отраслевого соглашения был подготовлен Отраслевым профсоюзом «Казпрофметалл». В течение года профактив Отраслевого профсоюза и все заинтересованные стороны вносили свои предложения в разрабатываемый проект Отраслевого соглашения. В ходе переговоров с социальными партнерами все возникающие разногласия решались в рабочем порядке. В процессе совместной работы со стороны крупных предприятий горно-металлургического комплекса, Республиканской ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий не исключались компромиссные варианты по некоторым принципиальным пунктам, что в итоге позволило выработать нам единую позицию. Для десятков тысяч работников горно-металлургической отрасли данный документ станет гарантией социального благополучия на ближайшие годы.

– Повышение оплаты труда является сегодня одним из самых болезненных вопросов, что порождает противостояние и конфликты. Как Вы считаете, компромисс возможен? 

– Многое зависит от состояния финансово-экономических показателей предприятий. По трудовому законодательству государство предоставляет минимальные социальные гарантии, а профсоюзы должны решать все возникающие вопросы непосредственно с работодателями.  

То, что фактически рост фонда оплаты труда отстал от роста прибыли предприятий стало уже объективной реальностью. Об этом недавно заявило и руководство страны. Из открытых источников мы знаем, что за последние два-три года сложилась благоприятная конъюнктура роста цен на металлы и прогнозы вполне обнадеживающие. Не является ли это основанием для работников отрасли рассчитывать на рост оплаты труда? Даже в условиях пандемии мировой рынок металлов позволяет компаниям получать немалую прибыль. Было бы справедливо, если по итогам финансового года на предприятиях ГМК существовал механизм поощрения своих работников дополнительными бонусами. А еще лучше закрепить такую возможность в Коллективных договорах. Занятые в производстве конкурентоспособной продукции работники отрасли по праву заслужили приемлемые условия оплаты труда и лучшую жизнь. Такой шаг стал бы свидетельством социально-ориентированной направленности компаний не на словах, а на деле. 

– Асылбек Жамашулы, по Вашему мнению, повышение МЗП поспособствует укреплению социальной стабильности в целом? 

– Мировой «коронакризис» усилил давление на доходы населения, и, к сожалению, Казахстан по этому показателю в числе отстающих. В своем обращении к народу Казахстана 1 сентября 2021 года Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев поручил Правительству повысить размер минимальной заработной платы с текущих 42 500 тенге до 60 000 тенге, тем самым увеличив его более чем на 40%.  

Снижение покупательской способности у большинства граждан из-за роста цен продолжает оставаться фактором нестабильности. Считаем, что минимальная заработная плата должна соответствовать реальному прожиточному минимуму. В целях определения стоимостной величины потребительской корзины мы совместно с нашими коллегами из Отраслевых профсоюзов с привлечением ученых-экономистов провели масштабное анкетирование населения, в результате которого величина потребительской корзины превысила 100 тысяч тенге. Надеемся, государство будет последовательно осуществлять действия в данном направлении и общество реально почувствует повышение своего жизненного уровня. 

– Курс на достижение углеродной нейтральности стал одним из трендов промышленной политики государства. Какова позиция Отраслевого профсоюза? 

– Действительно, это вызвало определенное беспокойство у нас. В связи с неизбежностью сокращения производства электроэнергии на угле, мы обратили внимание социальных партнеров на вероятность сокращения рабочих мест. Участие в глобальном экологическом процессе требует взвешенного подхода с соблюдением интересов, в том числе представителей профсоюзной стороны. 

Мы видим, потребность в угле не теряет своей актуальности, и считаем преждевременным полностью отказываться от преимуществ этого вида топлива. Возникает вопрос, достаточно ли будет объемов газа и возобновляемых источников энергии покрыть растущие потребности промышленности и населения. Необходим поиск альтернатив, надо активно внедрять высокие технологии в производство, развивать углехимию, более жестко подходить к экологическим требованиям по выбросам СО2. Мне думается, внедрение новых наукоемких производств и переделов не только сохранит рабочие места, но и значительно увеличит возможности отрасли. Тем более что предприятия ГМК первыми приступили к мероприятиям по декарбонизации. 

– Ваш Отраслевой профсоюз состоит в нескольких Международных профсоюзных структурах. Есть ли польза от этого? 

– Одними из важных и полезных направлений нашей деятельности остаются развитие и укрепление сотрудничества с организацией Глобальный союз Industri ALL (г. Женева), Международной евроазиатской федерацией металлистов (г. Анкара), Федерацией профсоюзов трудящихся горно-металлургической промышленности МОП «Союзметалл» (г. Москва). На данных площадках Отраслевой профсоюз выступает за солидарность с родственными профсоюзами, необходимость более тесного взаимодействия в вопросах обмена опытом, усиления образовательных и обучающих мероприятий для профактива членских организаций. 

Принимая во внимание ряд проблемных вопросов в социально-трудовых отношениях, мы активно взаимодействуем с экспертами Бюро трудящихся Международной организации труда. Для нас важно не только поддерживать принципы МОТ, но и добиваться ратификации Республикой Казахстан конвенций, направленных на повышение благосостояния работников наемного труда, а также внедрение передовых трудовых норм и соблюдение их на практике. В долгосрочном периоде нам необходимо осуществить целый ряд пунктов Трехсторонней декларации принципов МОТ, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики. Это позволит обеспечить соблюдение социальной справедливости и продвижение прав работников в компаниях горно-металлургической отрасли.  

– Какое будущее ждет профсоюзы Казахстана? 

– Профсоюзы и другие общественные институты являются составной частью гражданского общества. Чем выше уровень зрелости гражданского общества, тем меньше несовершенств в общественных отношениях. Мы должны как можно быстрее прийти к таким условиям. Только широкое участие большинства граждан в социально-экономической жизни государства является главным условием социального прогресса. Профсоюзы в странах развитой демократии и правовой культуры имеют широкие права, живо реагируют на события и процессы, более мобильны и эффективны в противостоянии возникающим угрозам и вызовам современности. Такой вектор развития профсоюзного движения считаю наиболее правильным. 

Аскар Хамзин

журнал «Горно-металлургическая промышленность» №11-12 2021

2011